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关于三和镇拆迁安置工作有关情况的调研
编辑日期:2015/5/5  作者:政协办公室    阅读次数: 次  [ 关 闭 ]
   三和镇地处舜耕山南麓,与老城区仅一山之隔,习惯上称之为山南。该镇原隶属于合肥市长丰县,曾被戏称为长丰县的西伯利亚。2004年6月,区划调整为淮南市管辖,山南成为淮南市的新城区。新城区规划到2020年建设成为国内先进、省内一流,融山水林城为一体,集行政中心、科教文卫中心、最佳人居区和高新技术产业区于一身的现代化新城区。
   一、拆迁安置工作的进展和存在的困难、问题
    区划调整十年来,三和镇在上级党委、送彩金的手机娱乐平台的正确领导下,在人大、政协的密切关注下和人民群众坚决支持下,镇村干部共同努力,全力以赴服务山南新区建设,充分发挥“五加二”、“白加黑”精神,本着“拆迁一处,造福一方,稳定一方”的原则,认真做好项目对接,想方设法化解矛盾,解决问题,推动了新区建设的快速发展。据:10年来,共征地5.1万亩,搬迁6835户,涉及人口1.8万多,拆迁面积近200多万平方米。截至目前,整个山南新区累计完成固定资产投资421.45亿元,建成项目101个,总投资220亿元的44个项目正在建设。新城区凝聚人口已达10万之多,其建设已初具规模。但由于发展过快,许多配套措施难以跟上,尤其是涉及千家万户的安置工作,导致许多问题,一时难以解决,非常棘手,直接影响了该地区的信访稳定,制约了经济发展。
   (一)安置房建设滞后,满足不了拆迁户的需求
   这是拆迁安置工作遇到的最大核心问题。这一问题迟迟不能解决,又衍生出许多枝节矛盾。诸如,老人过世、娶媳生子等红白事,在农村都有禁忌。如果发生在出租房内,则会发生很多难以解决的矛盾。姚皋村程晋路、程晋明、程晋超等母亲近年相继过世于出租房,导致拆迁户与房主难以调和的矛盾。程晋友儿子、儿媳订婚多年,因无婚房难以成家。还有孩子入学、土地耕种等问题、还有一些住在自己搭建的危房里,冬季来临,雨雪天气,安全隐患较大。还有像岭南村30多户被安置在彩板房内,彩板房透风漏雨、夏热冬寒。邹成道、邹良奎两位老人今夏就热死在板房内。还有邹成福、邹成友两位暂住彩板房内的老人,恐怕也难熬今冬。另外,像土楼村胡岗、朱岗村民组,已拆迁多年,至今未落实安置房,心有怨气,多次集体越级上访。横塘村20多户临街生意人,商铺也是被拆多年,至今没有安置,影响经济效益,多次缠访镇送彩金的手机娱乐平台。横塘村村民薛勇胜拆迁中遭电击而死,家属大闹镇送彩金的手机娱乐平台,最后,镇村两级巨额补偿,了结此事。凡此种种,不一一列举。所有这些,都直接或间接地影响了拆迁户的正常生活。据,截至目前,全镇拆迁户6835户,真正安排安置房的为2417户,尚有一部分期房暂无入住,缺房额达2931户。
   (二)拆迁户补偿资金难以到位,引发拆迁户不满意,持续上访
    姚皋程圩去年夏季被拆迁,总补偿款为8000多万元,截止现在仅发放2000多万元。缺口较大,涉及160户农户。环山路建设拆迁,涉及我镇有洞山、舜耕、岭南三村100余户群众。岭南村小庄组尚有10余户帐未算、款未付。这些,都是上访隐患,需要镇里做过细的工作,丝毫不敢得罪。
   (三)失地农民养老保险难办理,这是失地群众最为关心的头等大事
    为失地农民办理养老保险,这是国家政策,按理说应不成问题,可实际操作中却困难重重,直至中断办理。就我镇姚皋村而言,仅为前年办理了一批,200多人,截至现在有近千人要求办理,却遭到拒批。据初步了解,市社保局办理失地农民养老保险,须用地批文、送体验金的官网、征地花名册等手续,而实际上许多土地无批文、无送体验金的官网、手续不全。对此,市社保局不予办理,也有其理。理归理,如此涉农重大政策性问题,马虎不得,拖延不得,须由市区送彩金的手机娱乐平台统筹协商解决。
   (四)土地补偿款过低,政策波动性大,导致农民“惜地”,工作难开展
     现行土地价格为每亩46600元,支付给群众。这一价格与前些年相比已大为提高,但人民群众仍不满意,这有多方原因:
    一是土地价格由于市场原因,在持续攀升;而老百姓的土地拥有量却不加增,人均也不过一亩地左右,只是一锤子买卖,事后也就成了真正的无产者。以一三口之家为例。土地被征,所得补偿10多万元,就算一套安置房不要钱,总得简装一下,添点家具,孩子大点的,还要考虑娶媳成家之事。这样子下来,待住进新房,尤其是媳妇迎娶后,已是家徒四壁,再无指望了。
    二是中央有关土地升值,增加群众收入的精神,通过新闻媒体,大多数百姓都知道,因而形成“惜地”思想,坐地待估,拖延时日。
    三是55岁以上的所谓“年轻老人”失去土地等于失业。年轻人即使无技能,也有体力,就业还好说;而55岁以上既无技能,体能也渐差,无论如何也难以就业。而若有土地,这些“年轻老人”则是种田好把式,既能发挥余热,展示技能,又能锻炼身体,保证日常生活,根本不成问题,且绰绰有余。据调查,仅55至65岁,身体尚好的失地、失业农民,姚皋村就达300余人。可以看到:凡安置区附近,都有一团团、一簇簇这样年龄段的人,他们思想彷徨,无事可做,随性溜达,且身体也每况愈下。仔细深思,这些“年轻老人”的确是个不小的社会问题。
   四是极少数人期望值过高,超政策许可,无大局观念,自以为是,不配合工作,形成阻力。
  (五)管理体制不顺,多头领导,协调难,影响工作推进
    拆迁安置,征地拆违,这一涉及民生、关乎城市建设的大事,其具体操作,基本都由我镇镇村两级干部负责。一件事情,具体干的是镇村两级,而决策领导的则有市委市送彩金的手机娱乐平台、区委区送彩金的手机娱乐平台、山南新区管委会、高新技术管委会、市大建办、市重点局,还有城投公司等。同级别的领导机构太多,很多具体事情得不到及时协商解决。镇村两级工作在最前沿,作为“拳头”,总体上表现出“手脚不灵便”,衔接不及时。结果小事拖成大事,酿成信访案件。
   (六)拆迁安置具体操作人员,力量、水平所限,加之工作对象的复杂性,容易出现这样那样的问题,影响整体工作的推进
    整体而言,我镇拆迁安置工作成效是明显的,是得到领导与群众认可的。长期以来,拆迁办的同志顶着压力,发扬“白加黑”、“五加二”的精神,超负荷运转,身心疲惫,难免滋生厌战情绪。尤其是眼下,政策变化大,实际操作有难度。如拆迁农户分户年龄段界限、新老房屋时间界定等等。部分项目属于未批先征,或少批多征,或征而未用等,都能造成拆迁阻力,影响进度。
    二、几点建议
    鉴于上述相关问题,为更好地推进新区建设,不贻误工作,我们建议:
   (一)加大安置房建设力度,列出时间表,尽快解决拆迁安置房源问题,逐步完善“先安置,再拆迁”的模式
谁都知道,先安置、后拆迁,是解决各种矛盾的最佳模式,但送彩金的手机娱乐平台的资金缺口始终是一难题。今年夏季,市长王宏亲临我镇调研此事。此后,安置房推进速度大为加快,呈现出喜人景象!这里要让我们明确的是,拆迁户的衣食住行,始终是送彩金的手机娱乐平台的第一要务,在这方面,不能短视;不能等项目来了,再连天加夜,拆房走人。没那么多容易的事,送彩金的手机娱乐平台必须要未雨绸缪、周到细致、服务在前。
   (二)将送彩金的手机娱乐平台在三和地区投资新建的社会保障房,改为群众的安置房或过渡房,以缓解安置房建设缓慢的压力
目前,这样的房屋已建成26栋,计5864套。建议市里出台优惠政策,完善配套设施,动员拆迁户入住。
   (三)对多年未拿到安置房的拆迁户,给予结算到期的房租费,以缓解其不满情绪
    (四)按照政策,稳妥有序推进项目建设
    从项目立项、报批、安置房建设、征地、拆迁、补偿、安置、工程建设等有关规定的合理顺序,有条不紊地推进。做到有项目才拆迁;无项目,不拆迁。无条件允许的情况下不以先拆等措施,将群众的好事办好。
    (五)岗前培训,轮流上岗
    保证拆迁一线人员思想素质、业务素质、精神状态,都要达标、过关。不能一味讲究听话、好用,而给工作造成损失,影响送彩金的手机娱乐平台的窗口形象,况且,“轮岗”也是近年来国家倡导的一种新型管理模式。
   (六)完善工作机制,强化工作措施,调动一切积极因素,攻坚克难,圆满完成上级交给的任务
    这里主要是从市级领导层,到拆迁一线的调度协调工作。所有参与人员,首先要学习文件、吃透精神,一把尺子量到底,张三李四一个样,不能亲亲疏疏,擅权滥权,不给好处不办事,给了好处乱办事。一些群众钻政策空子搞违法建设。并非老百姓那么聪明,那么及时就掌握了政策,而且钻了政策的空子;其实是一些内部人员主动讨好,外泄信息所致。如大量违建的“空心房”,一户动辄上万平米,那哪是房?丈量怎么过关、中间上千平米空地为何不除去?其实这是典型的里应外合,骗取国家资金的违法犯罪行为。三和民间此类街谈巷议颇多,极大影响了党委送彩金的手机娱乐平台的形象。由此建议,在工作机制上,不仅要加强各工作段、各矛盾节点上的协调、化解工作,而且要将廉政建设的触角延伸到每一拆迁户。这既消除了信访隐患,促进工作顺利推进,又保护了干部、锻炼了干部。此事重大,各级领导不能等闲视之。
    上述种种,仅是我们工作中的点滴汇报、点滴体会与建议,由于山南新区建设,时间跨度之长、范围涉及之广,遇到矛盾之大、之繁、之难,更是前所未有的。由于篇幅所限,不能一一备述,仅此以供领导、委员、同志们窥斑见豹,了解山南新区建设中广大拆迁户的生存状态、矛盾的复杂性、工作的难度,以便在以后的工作中,从大局着眼、小处着手,谋划在先、服务在前,赢得工作主动性,更好更快地推进山南新区建设有序、健康、科学发展。

 
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